○시장 서철모 존경하는 86만 화성시민 여러분, 친애하는 원유민 의장님과 의원님 여러분! 1년간 지속되는 국가재난상황에서도 위기를 슬기롭게 극복하고 계시는 시민 여러분과 적극적인 지원과 협력으로 함께 노력해 주시는 의원님들께 진심으로 감사드립니다. 코로나가 할퀴고 간 상처가 매우 심각해서 이를 치유하고 회복하는 과제가 만만치 않은 상황입니다. 침체의 늪에 빠진 국가경제, 휘청거리는 가계경제, 생존위협에 처한 자영업자와 소상공인의 구제와 회생, 거리두기와 비대면에 따른 사회적 단절과 불안도 우리가 시급하고 중대하게 극복해야 할 과제입니다. 평범하고 자연스러웠던 모든 것이 뒤바뀐 지난 1년의 혹독한 경험은 가족과 이웃, 공동체의 소중함, 나눔과 연대의 가치가 우리를 지탱하는 힘이라는 값진 교훈을 주었습니다. 다행히 백신 예방접종과 치료제 개발이 임박하여 코로나 극복의 희망이 밝아지고 방역, 치료, 백신 3박자의 K회복 모델이 제시되는 등 무너진 일상의 회복과 도약의 시기가 다가오고 있습니다. 빈곤과 가난, 독재의 터널을 이겨낸 저력이 오늘의 대한민국을 만들었듯이 현재의 시련과 고통은 희망찬 미래를 여는 밑거름이 될 것입니다.

친애하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분! 화성시 승격 20주년을 맞이하는 신축년에 제200회 화성시의회 임시회에서 시정의 동반자인 의원님들께 2021년 시정운영의 주요 방향에 대해서 말씀드리는 것을 뜻깊게 생각합니다. 올해는 코로나19 극복과 회생을 위해 사활을 걸고 지역경제와 민생경제를 회복시켜야 합니다. 특히 코로나19 사태로 큰 피해를 입은 영세 자영업자, 소상공인, 비정규직 노동자, 청년 구직자의 어려움을 덜어드리는 한편 관내 중소기업의 일자리 미스매칭을 줄이고 공공영역 일자리 창출 등에 힘쓰며 지역경제 회복에 만전을 기해야 합니다. 지역화폐 일반발행액 규모 확대, 공공배달앱 활성화 등 자영업자를 지원하기 위한 정책을 지속하고 새롭게 출범하는 화성산업진흥원을 중심으로 미래산업 생태계의 기반을 조성해야 합니다.

존경하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분! 화성시는 20년 전 농어촌, 1‧2차 제조업 중심의 도시에서 시스템반도체, 미래차, 제약바이오 등 대한민국 3대 신성장동력 산업을 주도하며 미래산업의 중심도시로 발전하고 있습니다. 인구는 19만 명에서 86만 명으로 4.5배, 예산은 2천 5백억 원에서 3조 5천억 원으로 열네배 증가하는 눈부신 성장을 이루었습니다.

또한 재정자립도 5년 연속 전국 1위, 지방자치경쟁력 4년 연속 종합 1위, 지역 내 총생산 경기도 1위 등 명실상부한 전국 최고의 도시로 성장했습니다. 청년이 원대한 이상을 품고 인생의 목표를 이루기 위해 매진하듯이 청년도시 화성시는 지속가능한 미래로 한 단계 도약할 수 있는 담대한 도전을 시작해야 합니다. 역사와 문화가 일상에 스며드는 삶, 자연과 인간이 상생하는 휴식과 여가, 생명과 평화가 공존하는 미래적 가치가 우리의 삶터, 일터, 쉼터에서 어우러질 수 있는 디딤돌을 놓아야 합니다. 도시의 품격과 브랜드 가치를 높이고 과거와 현재, 미래가 공존하며 나눔과 배려의 정신이 넘치는 공동체가 될 수 있도록 화성시의 새로운 미래를 만들어가겠습니다.

존경하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분! ‘아이 키우기 좋은 도시’는 ‘부모도 살기 좋은 도시’입니다. 아이를 안심하고 키울 수 있어야 부모도 안심하고 일할 수 있듯이 육아와 교육의 공공성 강화는 ‘살고 싶은 도시’와 직결되는 과제입니다. 국공립어린이집 100개소 설립, 화성형 어린이집, 작은도서관 활성화, 지역사회 통합돌봄센터, 공동육아나눔터 운영, 지역, 직장, 가정을 연결한 화성형 공공육아의 새로운 모델로써 주목받고 있습니다.

자유학년제, 진로체험 프로그램, 시립아동청소년센터, 학교밖청소년지원센터는 청소년이 학교 밖에서 각자가 원하는 교육을 받으며 성장할 수 있는 기회를 제공하고 있습니다.

화성형교육정책인 아키온 구현으로 배움에 대한 공평한 기회를 제공하고 다양한 경험을 통해 창의성을 키우면서 우리 아이들이 밝고 희망찬 미래를 설계할 수 있는 기반을 지속적으로 마련해 가겠습니다. 또한 아이들이 가정에서 안전하고, 안전하게 성장할 수 있는 환경 조성과 인식 개선을 위해 노력을 기울이겠습니다.

가정폭력과 아동학대에 대한 인식과 대응을 전환하여 사건과 피해 중심의 사후 처방에서 폭력이 발생한 가정환경 및 부모의 인식을 개선하고 온전한 가정을 회복할 수 있는 방안을 강구해 나가겠습니다. 정부와 국회에 관련 제도와 법률 제정을 촉구하고 피해아동 보호를 위한 사회안전망을 구축하여 아이들이 마음껏 기본권을 누리며 바르게 성장할 수 있는 환경을 조성해 나가겠습니다.

나눔과 배려의 가치를 확산하고 연대와 협력의 사회적 가치를 공유할 수 있는 자원봉사를 활성화하여 따뜻한 도시를 만들기 위해 최선을 다하겠습니다. 자원봉사자들이 존중받고 자긍심을 가질 수 있도록 자원봉사에 대한 인식을 개선하고 자원봉사가 시민의 일상이 되는 문화를 만듦으로써 도시의 품격과 문화적 가치를 높이고 시민들이 자랑스러워하는 도시를 만들겠습니다.

기후위기 대응, 2050 탄소중립 목표 달성을 위한 ‘화성형 그린뉴딜’을 본격 추진하겠습니다. 화성형 그린뉴딜의 핵심정책이자 수도권 최초의 무상교통정책과 버스공영제는 기후위기에 대응하는 친환경 교통정책으로서 사회적 합의를 통해 점진적으로 확대하면 쾌적한 도시환경 조성은 물론 삶의 질과 도시 브랜드 가치를 한층 높일 것입니다.

아울러 수원 군공항의 화성시 이전을 막고 생태적 보전 가치가 풍부한 화성습지의 습지보호지역 지정 및 람사르습지 등재를 위해 지속적으로 노력하겠습니다.

화성국제테마파크, 동탄 트램, 신안산선 연장, 신분당선 연장, 함백산 추모공원 건립, 궁평항 종합관광지 조성 등 삶의 질 향상과 직결되는 사업 및 숙원사업이 차질 없이 추진되도록 만전을 기하겠습니다. 시민의 통신 기본권 보장과 정보격차 해소를 위해 공공와이파이를 지속적으로 확대 설치하고 도시가스 보급률 87%를 목표로 에너지 복지 불균형 해소를 위해 노력하겠습니다.

또한 관내 공공시설 및 프로그램 이용창구를 단일화하고 이용자 편의성과 접근성을 높이는 한편 시설 이용에 따른 투명성과 형평성을 보장하여 시민 누구나 공공시설을 공평하게 이용할 수 있도록 화성시 통합예약시스템을 구축하겠습니다. 시민의 안전과 생명을 지키기 위한 지방정부의 책무에도 한 치의 소홀함 없도록 최선을 다하겠습니다.

권역별 보건소 및 감염병관리센터를 신설하여 체계적인 감염병 대응과 맞춤형 보건행정 서비스를 제공으로 의료복지 사각지대 해소에 힘쓰겠습니다.

노후 상수관 정밀조사, 배수지 시설개선 및 스마트 관망관리 시스템 구축으로 시민이 안심하고 사용할 수 있는 수돗물을 공급하며 건강한 먹거리의 생산과 소비 및 선순환 체계 구축을 위한 농어업분야를 지속적으로 지원하고 시민안전보험, 생활안전 CCTV 확대 설치, 도시안전망 확충 등을 통해 2024년 국제안전도시 공인 획득을 추진하겠습니다.

화성 3.1운동의 역사적 가치와 의미 확산을 위해 화성독립운동 역사문화공원을 조성하고 정조대왕 능행차의 역사문화적 가치를 높이기 위해 유네스코 인류무형 문화유산 등재를 지속 추진하며 일상에서 손쉽게 문화를 접하고 체험할 수 있도록 어린이과학관과 공공도서관 등 문화기반 시설을 확충하고 시민의 자발적인 문화예술활동 지원 등을 확대하여 문화도시 화성의 품격을 한 단계 높이겠습니다.

존경하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분! 민선7기 화성시는 시민을 시정의 주인으로 만들기 위해 지역회의, 청소년 지역회의, 주민자치회 등 시민과의 지속적인 소통과 각계각층의 의견을 수렴하여 지방자치와 지방분권 실현을 위해 노력하고 있습니다. 장소에 구애받지 않는 소통으로 주요 정책과 현안에 대한 의견과 자문을 구하고자 만 명 규모의 온라인 시민정책자문단을 도입하는 등 시민이 지역사회 문제에 주체적으로 참여할 수 있는 시민참여형 플랫폼을 구축하여 시민의 지위와 역할이 확대될 수 있도록 노력하겠습니다.

아무리 좋은 정책과 사업도 신뢰가 무너지면 제대로 시행할 수 없습니다. 행정에 대한 신뢰는 청렴과 공정에서 나온다는 신념으로 공직윤리교육 강화와 공직문화 개선을 위한 노력을 지속 추진하겠습니다.

아울러 인사는 투명하고 공정하게 진행하며 상식과 원칙이 살아있는 행정을 기반으로 신뢰 받는 공직사회가 될 수 있도록 노력하겠습니다.

이상으로 올해 시정운영의 주요 방향에 대해서 간략히 말씀드렸습니다.

친애하는 원유민 의장님과 의원님 여러분! 아직 코로나19는 현재 진행형으로 이에 따른 피해복구와 회복에 막대한 예산과 지원이 필요한 상황입니다. 생존권이 위협받는 소상공인, 특히 집합금지, 집합제한 행정명령으로 손실을 입고 있는 자영업자의 부담을 덜어드리기 위해 행사·축제성 예산 및 불요불급한 사업예산을 절감하여 지원책을 마련할 계획입니다. 이에 대한 기탄없는 의견과 개선사항을 말씀해 주시면 언제나 경청하는 자세로 시의회와 협력하여 코로나19 극복을 위해 최선을 다하겠습니다. 시정 운영과 관련한 구체적인 사업내용에 대해서는 소관 실·국·소장과 부서장을 통해 상세하게 보고 드리도록 하겠습니다. 의정을 논의하기에도 부족한 시간을 허락해 주신 원유민 의장님을 비롯한 의원님들께 감사드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

○시민옴부즈만 박종선 안녕하십니까? 화성시 시민옴부즈만 박종선입니다.

화성시의 지속발전과 코로나19 해소를 위하여 불철주야 헌신 노력하고 계시는 원유민 의장님과 이창현 부의장님, 그리고 의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리며「화성시 시민옴부즈만의 구성 및 운영에 관한 조례」제31조에 근거하여 2020년 화성시 시민옴부즈만의 운영사항을 보고 드리겠습니다.

운영상황 보고안 2페이지에 2020년 총평은 서면보고로 갈음하고 3페이지 옴부즈만의 고충민원 처리현황을 보고 드리면 2020년도에 접수된 고충민원은 전체 민원 329건 중 총 186건으로 그중 61건은 옴부즈만이 직접 조사, 처리하여 직접조사율 33%였고, 생활불편 해소요구 등 단순민원 117건은 이첩처리 했으며 8건은 각하하였고 그 외 143건은 접수 외 상담처리 하였습니다. 접수방식별로는 방문 122건, 인터넷 48건 등이었습니다.

분야별로는 인허가 47건, 도로교통 34건, 환경 19건, 도시계획 8건, 재무회계 7건, 복지교육 네 건, 보건위생 네 건, 기타 42건 등으로 나타나고 있습니다.

직접조사로 분류된 61건 중 2020년 12월 31일 기준으로 조사가 완료된 58건의 처리현황을 보면 취하 세 건, 심의종결 28건 등 인용되지 않은 것이 32건이고 심의해소 15건, 의견표명 5건 등 인용된 것이 26건으로 인용률은 45%이며 보고 드리는 현재시점으로는 조사가 진행 중이던 세 건도 모두 조사 완료되었습니다.

그 중 4페이지에 나와 있는 주요처리 사례 1건을 소개하면 근린생활시설을 신축함에 있어 오폐수 관련 민원이 발생한다는 사유로 관계부서에서 준공을 해주지 않고 있는데 기존에 허가된 사항대로 신축을 완료하였으니 빠른 시일 내에 준공처리를 해달라는 민원에 대해서 배출수의 수질을 농업용수 기준 이하로 배출하는 조건으로 준공처리하도록 하고 본 민원이 허가관련 민원뿐만 아니라 배수로가 없어 기존 주민의 하수가 용수로로 배출되는 점을 감안하여 조속한 시일 내에 하수관로를 타 하수관로로 연결할 것을 옴부즈만에서 의견 표명한 것에 대해서 해당 부서가 수용한 바 있습니다.

끝으로 6페이지에 2021년도 운영방향에 대해서 보고 드리겠습니다. 2021년도에는 지난해보다 한층 더 시민의 고충을 귀담아 듣고 고충 민원을 해소하기 위해 온․오프라인, 스마트폰, 블로그 등 다양한 방법을 통하여 시민옴부즈만을 홍보하고 시민인지도를 향상시키는 데에 주력하겠습니다.

또한 작년 6월부터 동부출장소와 동탄출장소에 매주 월요일마다 운영하고 있는 옴부즈만 출장상담실을 더욱 활성화하도록 하여 더욱 가까이에서 시민들의 목소리에 귀 기울이며 함께 의논하여 해결방안을 모색토록 하겠습니다.

아울러 옴부즈만에 접수되는 고충민원의 내용은 그 특성상 민원인과 해당부서 양자 간에 쉽게 해결하기 곤란한 분쟁과 갈등이 내포된 복합민원이 대다수를 이루고 있기에 전체적인 건수보다는 행정과 시민의 중간적 입장에서 각 옴부즈만 위원들이 어떻게든 고충민원을 해소하는데 목표를 두고 업무에 임한다는 것을 이해해 주시길 바라며 위 목표를 달성할 수 있도록 의원님들의 많은 성원을 부탁드리면서 이상으로 2020년 시민옴부즈만 운영상황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.