○시장 정명근 사랑하는 100만 화성 시민 여러분! 존경하는 김경희 의장님과 의원 여러분! 2024년 화성시의회 첫 개회를 축하드립니다.

아울러 시정에 대한 아낌없는 관심과 참여로 따뜻한 성원을 보내주신 시민 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.

지난해 우리 시는 인구 100만 시대라는 새로운 역사의 장을 열었습니다. 100만 도시는 결코 쉽게 이루어지는 것이 아닙니다. 시민들과 의회, 시가 한마음 한뜻으로 힘을 모아 지속적으로 화성시를 성장시키고 살기 좋은 자족도시로 일궈냈기에 가능했던 일입니다. 이제 우리는 100만도시로서의 성장과 도약을 발판 삼아 화성시민의 삶의 질 향상을 위하여 복지와 문화를 탄탄히 채워나가고 편리한 교통과 좋은 일자리를 마련하는 데 힘을 쏟겠습니다.

지난 3주 동안 100만 시민들을 만나기 위해 스물아홉 개 읍면동을 방문하였습니다. 시민들께서 각자의 위치에서 열심히 활동하신 사례를 소개하는 모습은 역동적인 에너지와 함께 깊은 인상으로 다가왔습니다. 마을 곳곳에서 지역발전을 위해 일구어 내신 성과와 시민 스스로 보여 주신 품격에 자랑스러움을 느낍니다. 또한 시민들과 지속적으로 소통하면서 더 큰 신뢰를 드리고 좋은 행정으로 보답해 드려야 한다는 다짐을 다시 한번 하게 되었습니다. 시민과 만남에 함께해 주신 시 의원 여러분께 진심으로 감사드립니다.

존경하는 화성시민 여러분, 그리고 의원 여러분! 100만 화성 시대 비전으로 더 살기 좋고 더 일하기 좋으며 더 즐거운 도시를 약속드렸습니다. 이번 회기에는 이러한 약속들을 지키기 위한 우리 시의 주요업무계획을 보고드리고자 합니다. 다양한 정책과 사업들이 성공적으로 추진될 수 있도록 시의회의 각별한 관심과 협조를 부탁드리며 이 자리에서 올해 시정 운영에 대해서 복지와 문화, 교통과 경제 네 가지를 중심으로 말씀드리겠습니다.

먼저 복지입니다. 그동안 화성시의 급격한 발전과 성장에 비해 부족했던 복지 체감도를 높여 틈새를 메우고 사각지대를 없애기 위해 최선을 다하겠습니다.

올해 맞춤형 돌봄서비스를 새롭게 시작합니다. 아픈 가족을 돌보는 청소년과 청년들처럼 사각지대에 놓이기 쉬운 시민을 위해 가사돌봄, 식사관리, 심리지원 등 다양한 복지서비스를 제공할 예정입니다. 또한 장애인과 그 가족들이 제도와 방법을 몰라서 받아야 하는 복지를 안타깝게 놓치지 않도록 장애인 동행플랫폼 구축을 올해 완료하겠습니다.

화성시는 장애인과 비장애인이 모두 함께 어울리는 도시를 소망합니다. 우리 시는 2년 연속으로 장애인 평생학습도시에 선정되는 한편 전국 최초로 시각장애인 축구팀을 창단했습니다. 장애를 가진 시민이 희망을 잃지 않도록 하겠습니다. ‘느린학습자’라 불리는 경계선 지능 아동들 역시 복지사각지대입니다. 지원 대상에서 제외된 이들을 위해 선제적 지원사업을 통해 검사부터 치료, 양육에 대한 코칭까지 도움을 드릴 것입니다.

시민의 건강한 삶을 위협하는 악성 채무들이 있습니다. 다음 달 문을 여는 금융복지상담지원센터에서는 과중한 채무로 어려움을 겪는 시민들이 빚의 늪에서 벗어나 스스로 일어설 수 있도록 돕겠습니다. 100만 시대에 걸맞은 상급종합병원 유치와 시립요양원 건립 등 의료복지 강화에도 힘쓰겠습니다.

두 번째로 문화의 힘을 더욱 키우겠습니다. “사람은 책을 만들고 책은 사람을 만든다.”는 말이 있습니다. 우리 시는 사람과 책이 가장 가깝게 이어진 도시입니다. 전국에서 가장 많은 227개의 작은도서관이 내 집 앞에 자리 잡고 있습니다. 이에 더해 공공도서관 인프라를 확충해 나가고 있습니다. 올해 개관하는 향남문화복지센터 도서관을 비롯하여 내년에는 동탄 중앙도서관, 반월도서관, 와우도서관, 화성시민대학 캠퍼스에 위치한 독서문화공간이 연이어 개관할 것입니다.

우리에게는 결코 잊혀져서는 안 될 제암리·고주리의 숭고한 독립운동 정신이 있습니다. 올해 4월 15일 제암리에 화성독립운동기념관을 개관합니다. 우리의 뜻깊은 독립운동 역사를 널리 알리고 그 정신을 후대에 이어가겠습니다.

아울러 5월 정조효공원에서 개최하는 화성시 연등음악축제는 유네스코 인류무형문화유산인 연등회를 주제로 하여 화성시민에게 새로운 문화 향유의 장을 선물할 계획입니다.

올해 7월 준공되는 남양성모성지 평화문화나눔센터는 세계적 건축가들의 작품들이 한데 모여 시민들에게 전시와 공연을 제공하고 나아가 문화성지 이정표가 될 것입니다. 많은 시민들께서 기다리고 계시는 시립미술관과 어린이과학관이 올해 설계에 들어갑니다. 시민의 눈높이를 충족시킬 수 있도록 세심히 챙기겠습니다.

올해 우리 시는 해양수산부가 주관하는 ‘바다의 날’ 기념 개최지로 선정되었습니다. 대한민국 대표 문화관광축제인 화성뱃놀이축제와 함께 온 국민이 즐길 수 있는 해양축제의 장을 만들어 화성시 서해 매력을 널리 알리겠습니다. 우리 바다의 매력으로 아름다운 노을을 빼놓을 수 없습니다. 그 멋진 경관을 더 많은분들이 감상할 수 있도록 황금해안길 해안데크공사가 올해 시작됩니다.

도심 속 휴식공간 보타닉가든 화성 프로젝트도 순조롭게 추진되고 있습니다.

먼저 그 시작인 여울공원 전시온실을 10월에 착공하여 관람, 체험, 교육이 함께하는 사계절 식물복합문화공간으로 만들어 가겠습니다. 우리꽃식물원 또한 리뉴얼을 통해 공간의 가치를 높여 서남부권 대표 관광자원으로서 자리매김할 것입니다.

얼마 전 2027년 전국체전 주개최지 선정을 위한 대한체육회의 방문 심사가 있었습니다. 우리나라 최고의 체육대회 유치와 개최 준비에 최선을 다하여 전 국민이 화합하는 스포츠축제를 만들어 화성시의 위상을 널리 알릴 것입니다.

셋째, 화성시 교통을 더욱 발전시켜 나가겠습니다. 올 3월과 10월 GTX-A와 서해선 복선전철이 개통됩니다. 국가철도망 계획에 반영된 철도 노선의 조기 착공과 시민들께서 바라시는 노선들이 정부 계획에 반영될 수 있도록 노력하겠습니다.

또한 동탄도시철도가 기본설계를 마치고 올해 사업자 선정을 거쳐 본공사에 들어갑니다. 경기도 최초의 트램으로써 하루빨리 시민들께 선보일 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

화성시는 대한민국 미래 모빌리티 산업의 메카로 발돋움하고 있습니다. 현재 진행 중인 자율주행 실증도시 구축 사업을 비롯하여 도심항공교통 UAM 등 새롭게 떠오르는 미래 교통수단을 적극적으로 도입해 나갈 것입니다.

또한 전국 최초로 시행한 AI 디지털 도로관리시스템을 확대시켜 시민이 체감할 수 있는 스마트 안전도시를 구축하겠습니다.

마지막으로 활력 넘치는 경제도시를 만들겠습니다. 화성시는 글로벌기업들이 쉼 없이 러브콜을 보내는 기업하기 좋은 도시입니다. 또한 기후위기 대응에 앞장서서 RE100 산업단지를 조성하는 등 지속가능한 경제도시를 스마트하게 만들어 가고 있습니다.

올해는 화성시 경제를 더욱 튼튼하게 만들 경제분야 3대 중기계획을 수립하겠습니다. 바로 뿌리산업 종합 발전계획과 투자유치 종합계획, 그리고 창업벤처 육성계획입니다. 3대 중기계획의 수립을 통해 우리 시 산업의 중심인 제조업의 근간을 강화하고 전략적 투자유치로 장기적인 성장동력을 확보하겠습니다. 또한 체계적인 도움이 필요한 창업벤처기업에 적재적소의 지원계획을 마련하겠습니다.

화성시 백년대계인 화성테크노폴 조성도 상반기에 기본 구상을 마치고 하반기에는 시범지구 선정을 준비할 예정입니다. 화성시 중소기업지원센터가 올 동탄2 인큐베이팅센터와 화성산업진흥원 내에 문을 열고 체계적이고 일원화된 기업 지원 서비스를 제공할 것입니다. 향후에는 권역별로 중소기업지원센터를 설치하여 더 가까운 곳에서 기업을 돕도록 하겠습니다. 또한 중소기업의 ESG 경영을 지원하고 경제적 가치와 더불어 사회적 가치를 추구하는 소셜벤처기업을 적극적으로 육성하겠습니다. 무엇보다도 화성시가 일하기 좋은 도시로서 시민들에게 더 많은 기회를 제공하기 위해 시민들을 고용하는 기업에 대해서는 더 지원하는 등 시민과 기업의 상생을 꾸준히 모색할 것입니다.

사랑하는 시민 여러분! 우리 시가 많은, 수많은 지표에서 1등을 하고 있지만 체감하는 것은 그에 미치지 못하고 있다고 생각합니다. 100만 화성시민이 진정한 1등 도시의 시민이라는 자부심을 느낄 수 있도록 올 한해 열심히 일하겠습니다.

존경하는 의원 여러분! 특례시다운 특례시를 만들기 위한 각종 인프라 구축을 비롯하여 신안산선 향남 연장 등 오랜 숙원사업을 위한 동의안 의결, 행정체계 정비를 위한 조직개편과 일반구 추진 등 우리가 힘을 합쳐 해결해 나가야 할 많은 과제가 있습니다. 올 한해 시정 발전을 위한 많은 협조를 부탁드립니다. 저 또한 의원님들의 의정활동을 적극적으로 도울 것을 약속드리면서 이것으로 시정설명회를 마치고자 합니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

○기획조정실장 이병열 안녕하십니까? 기획조정실장 이병열입니다.

100만 시민의 민의를 대변하며 화성시 발전과 시민의 삶의 질 향상을 위하여 최선을 다해 주시는 김경희 의장님과 오문섭 부의장님을 비롯한 여러 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

지금부터 우리 시 2024년부터 2028년까지 중기기본 인력운용계획에 대해 보고드리겠습니다.

중기기본 인력운용계획은 「지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정」에 따라 중장기 행정수요를 예측하여 합리적이고 균형 있는 인력을 운영하기 위한 5년간의 계획입니다. 주요 내용은 중기인력 운용 전망을 근거로 기관별, 직급별, 기능별 인력을 배치하고 인력 증감 내역, 인건비 관련 비용 현황 등을 중기지방재정계획과 연계하여 수립하는 것입니다.

행정안전부는 지방자치단체의 기준인력을 2022년 수준으로 유지 및 신규 행정의 인력 재배치 등 조직운영 효율화 방안을 추진하고 있습니다. 이에 정부 인력 효율화 방안을 반영하여 2024년부터 2028년까지의 중기기본 인력운용계획을 해당 자료와 같이 수립하였습니다. 우리 시는 2023년 12월 인구 100만을 돌파함에 따라 25년 1월 전국 다섯 번째 특례시 출범을 앞두고 있으며 교통, 복지, 문화·예술, 기업지원, 안전, 환경 등 다양한 분야에서 행정수요가 지속적으로 증가할 것으로 전망하고 있습니다.

기능별 인력증감 현황을 말씀드리면 향후 5년간 증원 306명, 감원 145명으로 161명 순증하고자 합니다. 증원 내역은 누구나 돌봄사업 추진 및 복지정책 강화, 지역맞춤형 구청 신설, 시민 안전을 위한 재난안전 담당기구 확대, 쾌적한 도시 환경 제공, 특례시의회 운영, 신속한 행정처리를 위한 민원처리인력 보강 등에서 306명이며 감원 내역은 교통사업단, 지역개발사업소 폐지, 복지부서 일원화, 주민자치회 위탁, 각종 일몰사업 폐지 등 145명입니다.

기타 인력증감 세부내역과 인건비 현황 등은 제출의안 및 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다.

이상으로 2024년부터 2028년까지 중기 기본인력 운영계획에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

○시민옴부즈만대표위원 이강석 안녕하십니까? 화성시 시민옴부즈만 대표 이강석입니다.

100만 화성시의 지속적인 발전을 위해 헌신·노력하고 계시는 김경희 의장님과 오문섭 부의장님, 그리고 여러 의원님들께서 지원해 주신 데 대해서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 「화성시 시민옴부즈만의 구성 및 운영에 관한 조례」 제31조에 근거하여 2023년 화성시 시민옴부즈만 운영상황을 보고드리겠습니다.

운영상황 보고안 1페이지와 2페이지의 시민옴부즈만 구성 및 운영개요와 총평은 서면보고로 갈음하고 3페이지 고충민원 처리현황을 보고드립니다.

2023년도에 접수된 고충민원을 비롯한 전체민원은 154건으로 그중 시민옴부즈만 위원들이 관련 부서 담당자들과 직접 상담 및 조정을 통해 신속하게 민원을 안내하고 해소한 민원은 백열여덟 건이며 나머지 서른여섯 건을 고충민원 접수하여 직접조사 한 건이 네 건, 담당부서로 이첩한 민원은 스물다섯 건입니다. 민원 접수 방식별 유형을 보면 방문상담이 126건으로 전체 민원의 82%를 차지하고 있고 인터넷 접수는 13%입니다. 분야별로는 전체 민원 중 도로교통 관련 민원이 50건, 인허가 관련 민원은 서른두 건으로 두 분야가 가장 큰 비중을 차지하고 있습니다.

시민옴부즈만이 직접조사 처리한 민원은 네 건입니다. 부당하거나 부적절하다고 인정되는 행정청의 처분에 대해 시정권고 두건, 민원인의 주장이 상당한 이유가 있다고 인정되어 해당부서에 의견표명 1건, 직접조사 도중 피신청인 등이 자발적으로 시정하여 해소가 된 심의해소는 한 건입니다.

그중 대표사례를 말씀드리겠습니다. 마을회관 부지의 지목을 변경하고자 마을회에서 토지이동 신청을 하였으나 농지전용 허가를 득하지 아니하였음을 사유로 시 관련 부서에서 반려하였고 시민옴부즈만에 고충민원 신청한 사례입니다. 저희 시민옴부즈만에서 조사 결과 농지전용 업무가 읍·면에서 본청으로 이관되기 이전에 수리되었을 가능성이 있으나 이를 확인하지 아니하고 반려한 것으로 파악하고 시민옴부즈만이 직접 해당 면에 협조 요청하여 농지전용신고 수리통보 한 일건 서류를 확인하였고 해당부서에 마을회관 부지 지목변경 할 것을 시정권고하여 고충민원을 처리하였습니다.

4페이지에서 8페이지까지 2023년 민원처리 주요 사례와 주요 활동 등은 서면으로 보고드리겠습니다.

이어서 9페이지에 제시된 2024년도 운영목표 및 추진방향을 보고드리겠습니다.

2024년 운영방향 목표는 100만 시민의 상담소로써 시민옴부즈만에 무엇이든 묻고 건의할 수 있는 소통창구가 되도록 하겠습니다. 시민과 함께 소통하고 시민의 불편사항을 경청하며 역지사지의 마음가짐으로 고충민원을 적극 처리하겠습니다.

또한 시민옴부즈만 운영 활성화를 통해 인지도를 높여가며 억울함이 없는 공정한 사회 구현에 앞장서 노력하겠습니다. 앞으로도 의원님들의 많은 지도편달과 성원을 부탁드리면서 이상으로 2023년 시민옴부즈만 운영상황 보고를 마치겠습니다. 의원 여러분 감사합니다.