제239회 화성시의회(임시회)
화성시의회사무국
일 시 : 2025년 2월 18일 (화) 11시 08분 개의
의사일정
◯5분자유발언(김상균 의원, 김종복 의원)
1. 제239회 화성시의회 임시회 회기결정의 건
2. 제239회 화성시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건
3. 2025년도 시정연설의 건
4. 2025~2029년 화성시 중기기본 인력운용계획 보고의 건
5. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건
6. 휴회의 건
부의된 안건
2. 제239회 화성시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건
(11시 08분 개의)
○의장 배정수 성원이 되었으므로 제239회 화성시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.
의회사무국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○의회사무국장 홍노미 안녕하십니까? 의회사무국장 홍노미입니다.
먼저 제239회 화성시의회 임시회 집회 경위를 보고드리겠습니다.
금번 제239회 화성시의회 임시회는 지방자치법 제54조 제3항의 규정에 따라 화성시장이 소집 요구하였으며 같은 조 제4항의 규정에 따라 2월 6일 집회 공고되어 금일 개회하게 되었습니다.
다음은 안건 회부 현황을 보고드리겠습니다.
의원 발의 안건으로 화성시 인공지능 기본 조례안 등 조례안 및 규칙안 아홉 건과 화성시장으로부터 제출된 화성도시공사 출자동의안 등 조례안 세 건, 동의안 네 건, 2025년도 주요업무계획 보고를 포함한 보고 네 건 등 총 20건을 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
다음은 폐회 기간 중 의정활동 사항을 보고드리겠습니다.
먼저 의회운영위원회에서는 지난 12월 23일 인사청문특별위원회에서 화성시 문화관광재단 대표이사 인사청문을 진행하여 임용후보자에 대한 능력과 자질을 검증하기 위한 심도 있는 논의를 통해 해당 임용후보자에 대한 인사청문 경과보고서를 채택하였으며, 1월 22일 수원군공항 화성시이전 반대특별위원회에서 2025년 수원전투비행장 화성이전 반대를 위한 범시민대책위원회 제8차 정기총회에 방문하여 2024년도 회계결산 및 활동 성과와 2025년 주요 활동계획을 보고받았으며 이후 군공항 반대를 위해 활동하는 단체들을 격려하고 지속적이고 적극적인 운영을 당부하였습니다.
다음은 기획행정위원회에서 1월 20일 AI 활용 교육을 통해 첨단 기술을 의정 현장에 접목할 수 있는 다양한 방안을 심도 있게 논의하였고, 2월 10일 스마트도시 통합운영센터를 방문하여 AI관제 활용방법에 대해 청취 후 첨단 기술을 활용한 도시 관리의 미래를 모색하였습니다. 공무원노조 화성시지부에 방문하여 현장의 목소리에 귀기울이는 시간을 가졌습니다.
다음 도시건설위원회에서는 1월 15일 우남퍼스트빌스위트 생활형숙박시설 입주자 협의회, 도시개발과 등과 함께 생활형숙박시설 용도변경 지원방안에 대한 간담회를 개최하여 심도 있는 논의를 하였습니다.
아울러 기획행정위원회를 비롯한 네 개의 상임위원회에서는 설맞이 복지시설을 방문하여 따뜻한 마음을 나누고 주변 이웃을 돌아보는 시간을 가졌으며, 2월 10일 및 13일에는 기획행정위원회, 경제환경위원회, 문화복지위원회에서 이번 임시회의 원활한 진행을 위하여 주요현안에 대한 사전보고회를 실시하였습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
○의장 배정수 의회사무국장 수고하셨습니다.
다음은 화성시 인사발령에 따른 간부공무원의 인사가 있겠습니다.
먼저 정구원 제1부시장님 나오셔서 인사하여 주시기 바랍니다.
○제1부시장 정구원 안녕하십니까? 지난 1월 1일부터 새롭게 화성특례시 제1부시장 직책을 맡게 된 정구원입니다.
먼저 배정수 의장님과 정흥범 부의장님을 비롯한 여러 의원님들을 모시고 이 자리에서 인사드리게 되어 큰 영광입니다. 전국에서 다섯 번째로 특례시가 된 화성시에서 부시장으로 근무하게 된 것을 매우 자랑스럽게 생각합니다. 특히 2025년 을사년은 특례시로 자리 잡는 중요한 시기로 정명근 시장님 이하 저희 3천여 공직자는 행정서비스 체감도 향상으로 현장 중심의 행정을 구현하여 시민행복을 최우선으로 나아가고자 합니다. 이러한 백만 특례시로의 첫 순간을 맞이하기까지 늘 고생하시는 의원님들께 이 자리를 빌려 깊은 감사의 인사를 드립니다. 앞으로의 여정에서도 시정을 견인하는 동반자로서 의원님들께서 열과 성을 다하여 화성시민의 참뜻을 모아 주시기 바랍니다. 시민과 가장 가까운 곳에서 의정활동을 펼치시는 의원님들과 함께 ‘특별한 시민, 빛나는 도시’ 화성특례시를 만들기 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.
○의장 배정수 정구원 제1부시장님 수고하셨습니다.
다음은 조승문 제2부시장님 나오셔서 인사하여 주시기 바랍니다.
○제2부시장 조승문 안녕하십니까? 화성특례시 제2부시장 조승문입니다. 2025년 화성특례시는 ‘특별한 시민, 빛나는 도시’라는 비전 아래 새로운 출발을 하게 되었습니다. 이렇게 뜻깊은 시기에 배정수 의장님과 정흥범 부의장님을 비롯한 여러 의원님을 모시고 이 자리에서 인사드리게 되어 매우 영광입니다.
오늘의 화성특례시가 있기까지 의원님들의 깊은 열정과 헌신이 큰 힘이 되었다고 생각합니다. 진심으로 감사드립니다.
현재 우리시는 민생경제의 회복과 지속가능한 성장이라는 중요한 과제 앞에 서 있습니다. 이를 해결하기 위해 의원님들의 관심과 지원이 어느 때보다 중요한 시점입니다. 저 또한 의회와 긴밀히 소통하고 협력하여 경제의 활력을 불어넣고 민생을 회복하는데 최선을 다하겠습니다. 미래를 향한 변화와 도전의 여정에서 의원님들과 함께 성장하는 화성특례시를 만들어 가기를 기대합니다. 감사합니다.
○의장 배정수 조승문 제2부시장님 수고하셨습니다.
다음은 김성현 교통국장 나오셔서 인사하여 주시기 바랍니다.
○교통국장 김성현 안녕하십니까? 1월 1일자 인사발령에 따라 지방서기관으로 승진하여 교통국장으로 임명된 김성현입니다.
먼저 교통국장의 중책을 맡겨 주신 정명근 시장님께 감사드립니다. 104만 화성특례시민을 대변하시는 배정수 의장님, 정흥범 부의장님을 비롯한 여러 의원님께 깊은 감사드립니다.
2025년은 화성특례시 출범 원년입니다. 새로운 도약에 발맞춰 교통국은 ‘특별한 시민, 빛나는 도시’를 위하여 트램을 포함한 철도망과 대중교통 인프라를 확충하고 첨단교통 시스템을 통해 시민들이 안전하고 편리한 교통체계를 구축하겠습니다. 의원님들의 많은 관심과 지원 부탁드립니다. 감사합니다.
○의장 배정수 김성현 교통국장 수고하셨습니다.
다음은 김용환 안전건설국장 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.
○안전건설국장 김용환 안녕하십니까? 지난 1월 1일자로 승진하여 안전건설국장으로 발령받은 김용환입니다.
먼저 104만 시민을 위해 애써 주시는 정명근 화성특례시장님과 이 자리에 오기까지 많은 격려와 지원을 해 주신 화성특례시의회 배정수 의장님과 정흥범 부의장님을 비롯한 여러 의원님들께 감사의 말씀을 드립니다.
현재 화성시는 지속적으로 성장하면서 시민의 안전과 편의를 위한 기반시설 확충이 중요한 과제로 자리 잡고 있습니다. 이에 안전건설국은 안전한 도시 환경과 체계적인 건설 사업을 통해 시민의 삶의 질을 높이고 민생 경제 활성화에 기여하고자 합니다. 무재해 안전특례시 구현, 특례시 건설기술 행정 체계 구축 등 화성특례시 출범에 발맞춰 전략적이고 적극적으로 업무를 추진토록 하겠습니다. 의회의 지혜와 협력을 바탕으로 안전건설국 정책을 추진하며 의원님들께서 제시해 주시는 고견을 행정에 적극 반영토록 하겠습니다. 의원님들의 적극적인 관심과 지원을 부탁드리겠습니다. 저 역시 맡은바 소임에 충실하며 한걸음 더 나아가는 화성특례시를 만드는데 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.
○의장 배정수 김용환 안전건설국장 수고하셨습니다.
다음 곽매헌 화성시서부보건소장 나오셔서 인사하여 주시기 바랍니다.
○화성시서부보건소장 곽매헌 안녕하십니까? 1월 1일자 인사발령에 따라 서부보건소장을 맡게 된 곽매헌입니다.
먼저 화성특례시의 새출발이라는 뜻깊은 시기에 중요한 역할을 수행할 수 있도록 기회를 주신 정명근 시장님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
아울러 시민 건강 증진과 질병 예방을 위해 아낌없는 지원과 관심을 보내주시는 배정수 의장님, 정흥범 부의장님을 비롯한 의원님들께도 진심으로 감사의 인사를 드립니다. 화성시는 인구 104만의 대도시로써 특례시로 거듭나며 이에 걸맞은 보건의료인프라와 정책을 마련해야 할 중요한 전환점에 있습니다. 저는 이러한 시기에 서부보건소장으로서 시민 여러분의 건강과 생명을 지키는데 최선을 다하겠습니다.
또한 공공보건 인프라를 확충하고 시민의 다양한 건강 요구에 부응하는 보건의료정책을 실현하여 체감할 수 있는 변화를 만들어 가겠습니다. 서부보건소가 더욱 발전하고 시민의 삶의 질 향상에 기여할 수 있도록 의원님들의 많은 관심과 조언을 부탁드립니다. 앞으로도 모두가 건강하고 행복한 도시 화성을 위해 더욱 노력하겠습니다. 감사합니다.
○의장 배정수 곽매헌 화성시서부보건소장 수고하셨습니다.
다음은 송성호 농업기술센터소장 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.
○농업기술센터소장 송성호 존경하는 화성특례시 배정수 의장님, 정흥범 부의장님을 비롯한 의회 의원님! 안녕하십니까? 지난 2월 3일자로 25년 만에 다시 화성으로 돌아온 화성특례시 1호 농업기술센터소장 송성호 인사드립니다.
먼저 지역발전과 시민 복지를 위해 헌신하시는 의원님들과 많은 집행부 여러분들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 화성특례시는 농업과 도시가 공존하며 무한한 가능성을 지닌 지역입니다. 농업이 화성특례시의 지속 가능한 성장 동력이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 앞으로 많은 관심과 지원을 부탁드리며 함께 힘을 모아 화성특례시를 농업의 중심으로 만들어 가겠습니다. 무한한 지원과 협력 부탁드리며 이것으로 인사를 드리겠습니다. 감사합니다.
○의장 배정수 송성호 농업기술센터소장 수고하셨습니다.
화성시 제1부시장님, 제2부시장님의 취임과 네 분의 국·소장님들의 승진 및 취임을 진심으로 축하드리면서 앞으로 화성시 발전에 중추적인 역할을 해 주시기를 당부드립니다.
○의장 배정수 다음은 의사일정 상정에 앞서 화성시의회 회의 규칙 제38조에 따라 사전에 5분자유발언을 신청해 주신 김상균 의원, 김종복 의원의 발언을 듣도록 하겠습니다. 발언하시는 의원께서는 규정된 5분의 시간을 지켜주시고 신청 내용에 대해서만 발언하여 주시기 바랍니다.
발언 순서는 김상균 의원, 김종복 의원 순으로 진행하겠습니다.
먼저 김상균 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
○김상균 의원 존경하는 104만 화성특례시민 여러분! 배정수 의장님과 정흥범 부의장님을 비롯한 선배･동료 의원 여러분, 그리고 정명근 시장님과 공직자 여러분, 언론인 여러분! 안녕하십니까? 동탄 4·5·6동 지역구로 두고 있는 더불어민주당 김상균 의원입니다.
(자료화면 제시)
오늘 본 의원은 제4차 국가철도망 구축계획에 따른 화성시 철도사업에 관한 당부의 말씀을 드리고자 이 자리에 섰습니다.
국가철도망 구축계획이란 철도건설 분야의 최상위 법정계획으로 제4차 국가철도망 구축계획은 2021년부터 2030년까지의 철도건설 추진계획을 담고 있습니다. 지난 2021년 7월 국토교통부 고시된 제4차 국가철도망 구축계획에 화성시가 건의한 사업들이 신규 반영됨에 따라 현재 우리시는 이와 관련하여 세 개 노선의 철도사업을 추진 중에 있습니다. 하지만 철도망 구축계획에 따라 실제 철도 건설이 진행되기까지의 과정은 결코 간단치 않습니다.
우선 첫 번째 절차로 해당 철도사업의 타당성을 분석하는 사전타당성 조사가 진행되어야 하는데 흔히 B/C라고 표현되는 사업의 비용 대비 편익 값이 1을 넘기게 되면 경제적 타당성을 확보하여 사전타당성 조사를 통과하게 됩니다. 물론 제4차 국가철도망 구축계획에 반영된 화성시 구간 철도사업에 대해서도 지난 2022년 11월 국가철도공단의 사전타당성 조사용역이 착수되었고 약 2년여 간 진행된 용역이 2024년 12월에 완료됨에 따라 후속 행정절차의 추진을 앞두고 있습니다. 이러한 시점에서 본 의원은 몇 가지 당부의 말씀을 드리고자 합니다.
첫째, 제4차 국가철도망 구축계획에 따른 사업추진 계획을 보다 철저히 수립해 주시기 바랍니다. 현재 추진 중인 노선 중 하나인 신분당선의 봉담 연장사업은 2017년 발표된 제3차 국가철도망 구축계획에도 이미 한 차례 반영된 바 있습니다. 봉담지역의 고질적인 교통난을 해소하기 위해 야심 차게 추진되었으나 당시에 봉담신도시 택지개발이 본격적 진행되기 이전으로 철도 수요의 경제성을 충분히 확보하지 못하여 예비타당성 조사의 문턱을 넘지 못한 채 좌절되고 말았습니다. 철도 수요와 경제성을 증명할 수 있는 객관적인 지표를 확보하여 사업에 대한 타당성을 마련하는 과정이 선행되어야 했음에도 실현가능성 부족한 빈약한 계획으로 사업추진을 강행한 까닭에 아까운 시간과 행정력을 허비한 것입니다. 따라서 이번만큼은 우리시가 추진 중인 모든 노선에 대한 명확한 사업계획과 철저한 보완을 통해 강력한 사업타당성을 반드시 확보할 필요가 있습니다.
둘째, 후속 행정절차 통과를 위한 적극적인 사업추진을 당부드립니다. 제4차 국가철도망 구축계획에 반영된 화성시 구간 철도사업은 현재 사전타당성 조사의 후속 행정절차인 기획재정부 재정사업평가위원회의 예비타당성조사 대상사업 선정여부를 앞두고 있는 단계입니다. 예비타당성조사 대상사업으로 선정이 되고 나면 예비타당성조사에 착수할 수 있는 만큼 남은 후속 절차의 원활한 진행을 위하여 모든 역량을 집중해야 할 때입니다. 제4차 국가철도망 구축계획에 따라 추진 중인 노선에 대한 전반적인 사업점검이 필요한 때입니다. 분당선 동탄 연장 노선의 경우 철도망 구축이 완료되면 현재 운행 중인 동탄역 SRT·GTX-A는 물론 향후 동탄도시철도 및 동탄인덕원선과의 환승이 가능해지므로 환승 거점으로 철도 네트워크 강화를 기대해 볼 수 있고 동탄에서 청주공항을 연결하는 수도권내륙선 역시 경기 남부와 충청북도를 아우르며 물류 및 교통 이동의 편의성을 증진시킴으로써 지역상생발전을 가능케 하는 충분한 이점이 있습니다. 이처럼 화성시 구간 철도사업의 원활한 후속 행정절차를 진행하기 위해서는 앞서 말씀드린 신분당선의 봉담 연장 노선을 포함하여 분당선 동탄 연장 노선, 수도권 내륙선 등 각 노선의 사업성에 대한 체계적이고 객관적인 지표를 속히 마련하고 관련 정부부처와 지속적으로 소통해 나가며 적극적인 사업추진의 의지를 피력하는 일이 무엇보다 중요하다고 할 수 있습니다.
앞으로 철도는 물리적 거리를 빠르게 이동하는 교통수단을 넘어 생활반경의 확장을 통해 지역사회를 촘촘하고 두텁게 이어주는 더욱 중요한 기반시설이 될 것입니다. 그러므로 제4차 철도망 구축계획에 따른 화성시 철도교통 인프라 개선을 위해 보다 보다 세심한 사업 추진계획을 수립하고 단계별 행정절차에 총력을 기울여 적극적이고 선제적으로 대응함으로써 많은 주민들의 염원인 철도사업이 조속히 진행될 수 있도록 끝까지 사업추진에 만전을 기해 주시기를 다시 한번 당부드리겠습니다. 이상으로 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
○의장 배정수 김상균 의원 수고하셨습니다.
다음은 김종복 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
○김종복 의원 존경하는 화성특례시민 여러분! 배정수 의장님, 정흥범 부의장님을 비롯한 선배･동료 의원 여러분! 그리고 정명근 시장님과 공직자 여러분! 안녕하십니까? 화성특례시의회 문화복지위원장 김종복입니다.
화성FC는 올해 창단 12년 만에 드디어 프로 무대 진출을 확정하였습니다. 화성FC는 우리 화성특례시를 대표하는 축구팀으로 스포츠를 통한 시민 화합과 지역 사회 발전에 기여하고 있습니다. 앞으로 화성FC가 프로팀으로서뿐 아니라 시민구단으로서 역할을 더 잘하기 위해 무엇을 해야 할 것인가에 대해 말씀드리고자 합니다. 화성FC가 시민구단으로서 해야 할 역할은 크게 세 가지로 시민에게 꿈을 주는 것, 시민에게 추억을 주는 것, 시민에게 자부심을 주는 것입니다.
화성FC는 화성특례시민에게 꿈을 줄 수 있어야 합니다. 축구선수를 꿈꾸는 시민들이 유소년팀에서 활동하며 프로축구 선수나 국가대표로 성장할 수 있도록 도와야 합니다. 화성FC가 연령별 유소년팀을 체계적으로 육성하고 그 선수들에게 프로 무대를 직·간접적으로 경험할 수 있게 기회를 만들어야 합니다.
화성FC는 화성특례시민에게 추억을 줄 수 있어야 합니다. 경기장에서 신나게 응원하고 다양한 이벤트와 즐길 거리를 통해 가족, 친구들과 함께 즐거운 추억을 만들 수 있어야 합니다. 화성FC 선수와 스태프는 경기장을 찾은 팬들과 함께 사진을 찍고, 유니폼에 사인을 하며 적극적인 소통을 하는 것은 선택이 아니라 필수구단으로써 필수적인 의무가 되어야 합니다.
화성FC는 화성특례시민에게 자부심을 줄 수 있어야 합니다. 시민들의 세금을 바탕으로 운영되는 시민구단인 만큼 스포츠맨쉽과 페어플레이로 우수한 경기력을 선보이고 다양한 사회공헌 활동을 실천하는 것이 중요합니다. 이를 통해 시민들께서 화성FC가 단순한 축구팀이 아니라 지역사회를 위해 시민과 함께하는 자랑스러운 구단, 사랑스러운 구단으로 느낄 수 있도록 해야 합니다.
지난 주말 차두리 감독은 화성FC 2025시즌 K리그2 출정식에서 “어린 친구들이 화성FC 축구를 보고 나도 축구선수가 되고 싶다, 나도 꼭 언젠가는 저 형들처럼 저 운동장에서 저 유니폼을 입고 경기를 하고 싶다는 꿈을 만들어 줄 수 있는 팀이 될 수 있도록 앞장서겠다.” 약속하셨습니다. 차두리 감독님의 약속이 화성특례시의 미래가 될 수 있도록 모두 함께 응원해 주십시오.
존경하는 화성특례시민 여러분! 배정수 의장님, 정흥범 부의장님을 비롯한 선배･동료 의원 여러분! 그리고 정명근 시장님과 공직자 여러분! 화성FC가 시민구단으로서 화성특례시민에게 꿈을 주고, 화성특례시민에게 추억을 주고, 화성특례시민에게 자부심을 주는 구단으로 성장할 수 있도록 응원해 주시기 바랍니다. 경기장에서 자주 뵐 수 있길 바랍니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
○의장 배정수 김종복 의원 수고하셨습니다.
○의장 배정수 이어서 본회의를 계속해서 진행하도록 하겠습니다.
먼저 의사일정 제1항 제239회 화성시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
제239회 화성시의회 임시회의 회기는 의회운영위원회에서 협의한 바와 같이 2월 18일부터 2월 26일까지 9일간으로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 금번 제239회 화성시의회 임시회는 2월 18일부터 2월 26일까지 9일간으로 가결되었음을 선포합니다.
(찬반 의원 성명은 끝에 실음)
2. 제239회 화성시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건
○의장 배정수 다음은 의사일정 제2항 제239회 화성시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
제239회 화성시의회 임시회 회의록에 서명하실 의원으로 김경희 의원, 김종복 의원 이상 두 분을 선출하고자 합니다. 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 제239회 화성시의회 임시회 회의록에 서명하실 의원은 김경희 의원, 김종복 의원 이상 두 분으로 가결되었음을 선포합니다.
(찬반 의원 성명은 끝에 실음)
○의장 배정수 다음은 의사일정 제3항 2025년도 시정연설의 건을 상정합니다.
정명근 시장 나오셔서 시정연설 하여 주시기 바랍니다.
○시장 정명근 빛나는 도시, 특별한 화성특례시민 여러분! 존경하는 배정수 특례시의회 의장님과 의원 여러분! 2025년 화성특례시의회의 첫 회기 개회를 축하드립니다.
아울러 시정에 대한 아낌없는 관심과 참여로 따뜻한 성원을 보내주시는 특례시민 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.
최근 하얼빈 동계 아시안게임에서 우리 시 소속 선수들이 태극마크를 달고 값진 성과를 이뤄냈습니다. 우리 시가 금빛 메달로 대한민국 위상을 높인 것처럼 화성특례시도 더 빛나는 성과로 세계의 주목을 받을 것을 기대합니다. 화성특례시라는 새로운 도약의 시대는 그동안 시민과 의회, 시가 한마음 한뜻으로 힘을 모아 더 살기 좋은 도시를 일궈냈기에 가능했던 일입니다. 지금 우리는 역사적 전환점이자 시민들의 삶을 변화시켜 나갈 출발선에 서있습니다. 그 어느 때보다 더욱 책임감을 갖고 앞으로 나아가야 할 때입니다.
이번 신년인사회를 통해 만난 스물아홉 개 읍면동 시민들의 눈빛에는 화성특례시에서 변화될 삶에 대한 기대와 희망이 가득했습니다. 그 높은 기대와 열망에 부응할 수 있도록 시민의 목소리를 시정의 나침반으로 삼아 더 나은 도시로 나갈 것을 다시 한번 다짐하는 좋은 기회가 되었습니다. 이처럼 뜻깊은 신년인사회에 함께해 주신 시민 여러분과 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 전합니다.
존경하는 화성특례시민 여러분, 그리고 의원 여러분! 화성특례시로 출발하면서 ‘특별한 시민, 빛나는 도시’를 약속드렸습니다. 그리고 ‘특례시민의 빛나는 삶’을 위한 그 첫 번째 목표는 무엇보다 민생 회복입니다. 현재 미국 트럼프정부 출범과 국내 복합위기가 맞물려 그 어느 때보다 불확실한 상황으로 시민들께서는 어려움을 호소하고 있습니다. 경제성장률도 1.8% 수준으로 낮아져 민생의 어려움은 더욱 가중될 예정입니다. 이러한 어려움에 선제적으로 대응하여 민생과 지역경제를 회복할 수 있도록 적시에 적극적인 지원사업과 정책을 펼쳐 시민들의 든든한 버팀목이 되도록 하겠습니다. 지금부터 민생 회복과 더불어 시민의 삶을 지키고, 포용하고, 채워드릴 세 가지 키워드로 올해 화성특례시의 주요 업무계획을 말씀드리겠습니다.
첫 번째, 시민의 삶을 지키는 경제·안전 도시입니다. 어려운 민생경제 회복을 위해 적극적인 경제정책을 추진하고 아리셀 사고와 같은 아픔이 반복되지 않도록 안전망을 촘촘히 구축하여 시민의 삶을 지키기 위해 최선을 다하겠습니다.
먼저 가장 시급한 민생경제 회복을 위해 ‘민생경제 활성화 종합대책’을 추진하겠습니다. 올해 지역화폐 전국 최대 규모 5,090억 원을 발행한다는 화성시의 선언에 많은 지자체들이 뒤따르고 있습니다. 이처럼 지역경제 활성화를 선도하며 시민의 경제적 부담을 줄이고 소상공인의 회복을 돕기 위해 적극 힘쓰겠습니다. 민생에 필요하다면 추경예산도 적극적으로 활용하겠습니다. 지속가능한 발전을 위한 20조 투자유치 프로젝트를 조기 달성하여 장기적인 성장동력을 확보하겠습니다.
또한 RE100 산업단지 조성을 통해 친환경, 탄소중립 실현에 앞장서도록 하겠습니다. 화성특례시의 미래인 테크노폴 추진을 위해 올해 테크노폴 허브센터 조성 계획을 수립하고 화성 동탄 벤처기업 육성촉진지구를 시작으로 여섯 개 권역별 테크노폴을 순차적으로 조성하겠습니다. 첨단산업의 메카가 되기 위해서는 근로자들이 보다 안심하고 일할 수 있는 환경을 구축해야 합니다.
우리의 목표는 산업재해 제로화입니다. 산업안전지킴이를 통해 선제적으로 50인 미만 제조업체 5,130개소에 대한 안전점검을 실시하고 신속히 관내 26,133개소를 모두 점검하여 안심할 수 있는 산업안전체계를 구축하겠습니다.
또한 산업안전협의회 운영, 고위험 사업장 초동대처용품 지원 등 산업안전 예방체계를 강화하겠습니다. 아울러 올해부터 시민안전보험은 전국 최대 수준을 보상합니다. 예기치 못한 재난이나 사고에 대한 대비를 강화하여 시민 모두가 안전한 삶을 누릴 수 있도록 하겠습니다.
두 번째, 시민의 삶을 포용하는 복지 도시입니다. 모든 시민이 차별 없이 보편적 권리와 생활을 보장받을 수 있도록, 특히 취약계층이 빠짐없이 사회적 보살핌을 받을 수 있도록 포용적 복지서비스를 제공하겠습니다. 화성형 긴급복지사업은 작년 대비 지원 건수 10% 상향하여 사각지대 없는 복지를 실현하겠습니다.
최근 ‘신복지사각지대’가 대두되고 있습니다. 1인가구 등 고독사 위험군, 자립준비청년처럼 급변하는 사회구조 속에 복지지원이 필요한 취약계층도 꼼꼼히 살피겠습니다. 고독사 위험군은 조기 발굴과 체계적인 관리를 위해 AI 안부 확인, 사회적 관계망 형성프로그램을 지원하고 청년의 자립과 주거 안정을 위해서는 월세와 이사비, 부동산 수수료와 대출이자를 지원하겠습니다.
더불어 저출생 극복을 위해 다자녀 지원 혜택을 비롯한 출산 지원 정책을 확대하여 출산가구의 부담을 덜어주고 국공립어린이집 열두 개소, 다함께 돌봄센터 9개소 추가 확충 등 안심하고 키울 수 있는 보육환경을 조성하겠습니다.
아울러 복지 인프라를 더 단단히 갖추겠습니다. 현재 운영 중인 종합사회복지관 다섯 개소 및 부설 7개소에 더해 올해 황계복지센터와 비봉센터가 새롭게 개관합니다. 증가하는 복지 수요에 발 빠르게 대응하고 시민들의 복지 체감도를 향상시키겠습니다. 5월 개관하는 가족만세센터에서는 가족 관련 다양한 프로그램과 맞춤형서비스를 제공하겠습니다. 고령화 사회를 대비하기 위한 시립화성 실버드림센터와 시니어플러스 센터 건립도 내년 6월 준공을 목표로 순조롭게 진행되고 있습니다.
또한 의료복지 강화를 위해서 올해 상급종합병원을 유치하여 시민들께 수준 높은 의료서비스를 제공할 수 있도록 최선을 다하고 있습니다.
세 번째로, 시민의 삶을 채우는 문화･교통도시입니다. 시민들의 삶의 질을 높이기 위해 문화, 체육, 관광 인프라를 확대하고 더욱 체계적인 교통으로 생활의 편리함을 채우겠습니다. 수준 높은 공연으로 문화예술의 중심지가 될 화성예술의전당은 9월 준공되어 내년 초 시민을 맞이할 계획입니다. 10월 개관하는 동탄 중앙도서관은 지식, 문화, 교육을 아우르는 화성시 대표 도서관으로써 자리매김할 것입니다.
특히 12월 개관하는 봉담 와우 복합문화도서관에는 청소년의 건전한 여가활동 증진을 위해 청소년 특화공간을 조성하겠습니다.
아울러 반월도서관 또한 하루빨리 진행될 수 있도록 최선의 노력을 다하고 있습니다. 화성 반다비체육센터와 병점다목적체육관도 올해 개관하여 시민들의 건강한 삶을 일상에서 누리도록 하겠습니다.
관광 분야에서는 17킬로미터 서해안 황금해안길 착공과 고렴산 해상공원 착공, 서해마루유스호스텔 개관 및 궁평관광지 캠핑장 조성 등 서해안 해양관광벨트 육성을 통해 서해안 대표 관광지로 발돋움할 것입니다.
아울러 시민들의 힐링 휴식처이자 새로운 관광자원이 될 ‘보타닉가든 화성’의 랜드마크인 여울공원 전시 온실도 곧 착공합니다. 시민들이 더 나은 문화, 체육, 관광 혜택을 고루 체감할 수 있도록 하겠습니다.
교통인프라 확충도 차근차근 이뤄지고 있습니다. 동탄인덕원선을 비롯한 설계·건설 중인 여섯 개 사업, GTX-C 병점 연장 등 계획·구상 중인 여덟 개 사업, 현재 총 열네 개의 철도사업이 추진 중에 있습니다.
경기도 최초 트램 동탄도시철도는 올해 실시계획을 완료하고 내년 본 공사 착공 및 트램차량 제작을 조속히 추진하여 하루빨리 시민들께 선보일 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 그 외에도 동서남북 30분 이동시대 구현을 위한 내부 순환도로망 구축, 광역버스 노선 확충 등 다양한 교통 개선으로 시민들의 이동시간을 여유로운 삶으로 바꿔드리겠습니다.
자랑스러운 화성특례시민 여러분! 지방자치단체 종합경쟁력 8년 연속 전국 1위, 지역발전지수 지역경쟁력 부문 2회 연속 1위 등 우리 시는 수많은 지표에서 최고의 성과를 거두고 있습니다. 그동안 최고의 도시를 만들기 위해 달려온 화성시는 이제 한 걸음 더 나아가 시민들의 삶을 지키고, 포용하고, 채우는 도시로써 지표상의 숫자를 넘어 실질적인 혜택을 체감할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
존경하는 의원 여러분! 화성특례시 출범을 발판으로 시민들이 자부심을 가지고 최고의 도시, 더 나아가 세계가 주목하는 도시를 만들기 위해서는 의회와 시의 협력이 무엇보다 중요합니다. 그동안 의원님들의 도움으로 많은 혁신과 성과를 이루어내었던 것처럼 이제 우리는 현장의 목소리에 따라 민생 회복을 위한 정책을 과감하게 추진해야만 합니다. 민생 안정과 104만 화성특례시민의 빛나는 삶을 위해 의원님들의 각별한 관심과 함께 힘을 모아주시기를 부탁드립니다.
이것으로 시정연설을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
○의장 배정수 정명근 시장님 수고하셨습니다.
4. 2025~2029년 화성시 중기기본 인력운용계획 보고의 건
○의장 배정수 다음은 의사일정 제4항 2025~2029년 화성시 중기기본 인력운용계획 보고의 건을 상정합니다.
본 건에 대한 보고는 기획조정실장으로부터 듣도록 하겠습니다.
기획조정실장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
○기획조정실장 박형일 안녕하십니까? 기획조정실장 박형일입니다. ‘특별한 시민, 빛나는 도시’ 화성특례시 발전과 104만 시민의 삶의 질 향상을 위하여 아낌없는 지원과 협조를 아끼지 아니하시는 배정수 의장님과 정흥범 부의장님을 비롯한 모든 의원님들께 깊은 감사의 인사를 드리며 화성특례시 2025년부터 20299년까지 중기 기본인력 운용계획에 대해서 보고드리겠습니다.
중기 기본인력 운용계획은 지방자치단체의 행정기구와 정원 기준 등에 관한 규정에 따라 중장기 행정수요를 예측하고 이를 바탕으로 합리적이고 균형 있는 인력을 운영하기 위한 5년간의 중기계획으로 주요 내용은 기관별, 직급별, 기능별 인력을 배치하고 인력 증감 내역, 인건비 관련 비용 현황 등을 중기지방재정계획과 연계하여 수립하는 것입니다. 행정안전부는 지방자치단체의 기준인력을 2022년 수준으로 유지 및 신규행정의 인력 재배치 등 조직운영 효율화 방안을 추진 중에 있습니다. 이에 우리 시에서는 정부 인력 효율화 방안을 반영하여 2025년부터 2029년까지 중기 기본인력 운영계획을 제출한 의안자료와 같이 수립･추진하고자 합니다.
화성특례시는 2023년 12월 인구 100만 돌파 이후 2025년 1월 특례시로 출범, 교통, 복지, 문화·예술, 기업지원, 안전, 환경 등 다양한 분야에서 행정수요가 지속적으로 증가할 것으로 예측되고 있습니다. 기능별 인력증감 현황을 말씀드리면 향후 5년간 증원 636명, 감원 106명으로 530명을 순증하고자 합니다. 증원 내역은 누구나 돌봄사업 추진 등 복지정책 강화, 지역맞춤형 행정 수요 대응을 위한 구청 신설, 재난안전 담당기구 확대, 쾌적한 도시 환경 제공, 특례시 의회 운영, 신속한 행정처리를 위한 민원 처리 인력 보강 등에서 636명이며 감원 내역은 문화관광재단 출범에 따른 시 기능 이관, 유보통합, 전국체전, 트램건설 완료, 각종 일몰사업 폐지 등 106명입니다. 기타 인력증감 세부내역과 인건비 현황 등은 제출한 의안자료를 참고해 주시기 바랍니다.
이상으로 화성특례시 향후 5년간 중기 기본인력 운영계획에 대해서 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
○의장 배정수 기획조정실장 수고하셨습니다.
○의장 배정수 다음은 의사일정 제5항 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다.
본 안을 발의하신 김영수 의원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
○김영수 의원 존경하는 배정수 의장님, 그리고 동료 의원 여러분! 안녕하십니까? 김영수 의원입니다.
시정 질문에 따른 시장 및 관계공무원 출석요구 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
본 안건은 지방자치법 제51조 제2항 및 화성시의회 회의 규칙 제75조 제1항에 따라 시정 질문 시 시장 및 관계 공무원이 의회에 출석하여 답변함으로써 시정에 대한 장래계획과 현황 등을 파악하고 시민을 대표하는 의회의 의사를 시정에 반영하기 위하여 시장 및 관계 공무원의 출석을 요구하는 사항입니다. 출석일시는 2025년 2월 26일 수요일이며, 10시이며 출석대상은 시장과 1부시장, 2부시장, 각 실·국·단장 및 소장, 담당관이 되겠습니다.
본 안건이 원안대로 가결될 수 있도록 의원 여러분의 협조를 당부드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
○의장 배정수 김영수 의원 수고하셨습니다.
시장 및 관계 공무원 출석 요구의 건은 김영수 의원께서 제안설명한 바와 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 시장 및 관계공무원 출석 요구의 건은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다.
(찬반 의원 성명은 끝에 실음)
○의장 배정수 다음은 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다.
각 상임위별 일반안건 심의, 업무계획 보고 청취 등을 위하여 2월 19일부터 2월 25일까지 7일간 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(찬반 의원 성명은 끝에 실음)
이상으로 오늘의 의사일정을 모두 심의하였으므로 회의를 마치고자 합니다.
제2차 본회의는 2월 26일 오전 10시에 개의하겠습니다.
제239회 화성시의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
(11시 53분 산회)
| [표결결과 찬반 의원 성명] |
| 1. 제239회 화성시의회 임시회 회기결정의 건 |
| o재석의원(25명) |
| o찬성의원(25명) |
| 배정수 정흥범 김경희 김미영 김상균 김상수 김영수 김종복 명미정 박진섭 |
| 배현경 송선영 오문섭 위영란 유재호 이계철 이용운 이은진 이해남 임채덕 |
| 장철규 전성균 조오순 차순임 최은희 |
| 2. 제239회 화성시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건 |
| o재석의원(25명) |
| o찬성의원(25명) |
| 배정수 정흥범 김경희 김미영 김상균 김상수 김영수 김종복 명미정 박진섭 |
| 배현경 송선영 오문섭 위영란 유재호 이계철 이용운 이은진 이해남 임채덕 |
| 장철규 전성균 조오순 차순임 최은희 |
| 5. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건 |
| o재석의원(25명) |
| o찬성의원(25명) |
| 배정수 정흥범 김경희 김미영 김상균 김상수 김영수 김종복 명미정 박진섭 |
| 배현경 송선영 오문섭 위영란 유재호 이계철 이용운 이은진 이해남 임채덕 |
| 장철규 전성균 조오순 차순임 최은희 |
| 6. 휴회의 건 |
| o재석의원(25명) |
| o찬성의원(25명) |
| 배정수 정흥범 김경희 김미영 김상균 김상수 김영수 김종복 명미정 박진섭 |
| 배현경 송선영 오문섭 위영란 유재호 이계철 이용운 이은진 이해남 임채덕 |
| 장철규 전성균 조오순 차순임 최은희 |
| ○출석의원(25인) |
| 배정수정흥범김경희김미영김상균김상수김영수김종복명미정박진섭 |
| 배현경송선영오문섭위영란유재호이계철이용운이은진이해남임채덕 |
| 장철규전성균조오순차순임최은희 |
| ○출석공무원 | |
| 시장 | 정명근 |
| 제1부시장 | 정구원 |
| 제2부시장 | 조승문 |
| 감사관 | 최원교 |
| 기획조정실장 | 박형일 |
| 정책기획관 | 이광훈 |
| 기업투자실장 | 김기용 |
| 도시정책실장 | 이상길 |
| 도시정책관 | 이재국 |
| 의회사무국장 | 홍노미 |
| 소통행정국장 | 이택구 |
| 재정국장 | 송문호 |
| 농정해양국장 | 정지영 |
| 문화교육국장 | 박미랑 |
| 복지국장 | 신현주 |
| 교통국장 | 김성현 |
| 안전건설국장 | 김용환 |
| 주택국장 | 황국환 |
| 환경국장 | 오제홍 |
| 화성시서부보건소장 | 곽매헌 |
| 화성시동탄보건소장 | 공준식 |
| 화성시동부보건소장 | 심정식 |
| 농업기술센터소장 | 송성호 |
| 맑은물사업소장 | 서내기 |
| 공원녹지사업소장 | 김창모 |
| 동부출장소장 | 박민철 |
| 동탄출장소장 | 백영미 |
| 의정담당관 | 박재범 |
