○의장 이계철 이어서 화성시의회 회의규칙 제38조에 따라 사전에 5분자유발언을 신청해 주신 위영란 의원, 최청환 의원, 장동희 의원, 장철규 의원의 발언을 듣도록 하겠습니다.

발언하시는 의원님께서는 규정된 5분의 시간을 지켜주시고 신청 내용에 대해서만 발언해 주시기 바랍니다.

발언 순서는 위영란 의원, 최청환 의원, 장동희 의원, 장철규 의원 순으로 진행하겠습니다.

먼저 위영란 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○위영란 의원 사랑하고 존경하는 108만 화성특례시민 여러분! 이계철 의장님과 동료 의원 여러분! 그리고 정명근 시장님을 비롯한 공직자 여러분! 언론인 여러분! 안녕하십니까? 보건복지위원회 위영란 의원입니다.

​오늘 본 의원은 우리 시가 마주한 가장 엄숙하고도 시급한 과제, 바로 초고령사회 본격화에 따른 지역사회 중심의 생애말기돌봄에 대해 말씀드리고자 합니다. 말씀을 드리기에 앞서 올해 4월에 굿티비 뉴스에서 방영된 생애말기돌봄의 사각지대를 다루는 영상을 함께 시청하시겠습니다.

(동영상자료 재생)

이처럼 ​대다수의 사람들은 편안한 곳에서의 임종이 아닌 의료기관에서 원치 않는 연명치료 속에서 삶의 마지막을 맞이하고 있는 것이 지금의 안타까운 현실입니다. ​이러한 이상과 현실의 괴리는 개인의 의지 부족이 아닌 가정에서 온전히 감당할 수 없는 의료적 한계와 더불어 국가와 지역사회가 미처 채워주지 못한 돌봄의 공백 때문입니다. 현재 우리 시는 생애말기돌봄과 관련된 전문 의료기관이나 민·관 네트워크 연계가 부족하여 이에 대한 중장기적인 대안 마련이 시급합니다. 다만, 이러한 필요성에 발맞춰 효행구보건소를 중심으로 올 1월 전문가 자문과 우수기관 벤치마킹을 실시하였으며 5월에 사전연명의료의향서 등록기관으로 지정되는 등 생애말기돌봄 지원의 기반을 다지는데 박차를 가하고 있습니다. ​또한 올 하반기에는 화성형 생애말기돌봄 지원모델 마련을 위한 전문 연구용역을 앞두고 있으며 지난 6월에 ‘함께하는 배웅사회’를 주제로 개최한 심포지엄에 본 의원이 토론자로 참석하여 의회의 역할과 지원 방향에 대해 심도 있는 의견을 개진한 바 있습니다. 이러한 시대적 변화에 발맞춰 우리 화성특례시가 나아가야 할 세 가지 추진 방향을 제안하고자 합니다.

​첫째, 지역사회 서비스 사각지대 해소를 위한 촘촘한 안전망을 구축해야 합니다. 재택의료기관과 의료돌봄센터를 확충하고 재택 사망자 사후지원 및 사별가족 심리회복 지원 등의 지원체계를 마련해야 합니다.

​둘째, 이웃과 전문가를 잇는 민·관 협력 네트워크를 체계적으로 조성해야 합니다. 지역 대학, 의료기관, 돌봄기관을 유기적으로 연계함으로써 복지와 의료가 융합되는 통합 거점을 마련해야 합니다.

셋째, 생애말기돌봄 지원에 대한 교육·홍보를 적극적으로 수행해야 합니다. 지역사회의 웰다잉문화를 확산시키고 생애말기와 죽음에 대한 사회적 인식을 근본적으로 개선하여 존엄한 삶의 마무리에 대한 공감대를 형성해야 합니다.

​본 의원은 지난 2025년 8월 화성시 돌봄 통합지원에 관한 조례를 대표 발의한 바 있습니다. 생애말기돌봄이야말로 요람에서 무덤까지 지역사회가 책임지는 통합돌봄의 핵심 가치라고 할 수 있겠습니다. 그러나 현행 조례로는 사업 추진에 한계가 있으므로 이를 개선하기 위한 제도적 기반과 지원체계 마련에 본 의원이 앞장서겠습니다.

​사랑하고 존경하는 화성특례시민 여러분! 내 부모님과 가족이, 임종을 원하는 곳에서 평온하게 맞이할 수 있도록 화성특례시가 함께하겠습니다. ​이러한 명확한 메시지야말로 우리 시가 지향해야 할 가장 따뜻한 정책이자 진정한 보건복지의 미래입니다. 또한 시민이 존엄하게 삶을 마무리할 수 있는 도시, 시민 체감형 돌봄도시 화성특례시를 위해(발언제한시간 초과로 마이크 중단)

(마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)다함께 힘을 모아주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 이계철 위영란 의원 수고하셨습니다.

저희가 시스템 운영이 오늘 처음이다 보니까 잠시 정회를 하고자 하는데, 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 5분간 정회토록 하겠습니다.

(11시 18분 정회)

(11시 25분 속개)

○의장 이계철 시간이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다.

다음 최청환 의원께서는 발언하여 주시기 바랍니다.

○최청환 의원 존경하는 107만 화성시민 여러분과 언론인 여러분! 그리고 이계철 의장님과 동료 의원 여러분! 정명근 시장님과 공직자 여러분! 안녕하십니까? 향남읍·양감면·정남면을 지역구로 둔 최청환 시의원입니다.

저는 오늘 2040 화성도시기본계획이 지향하는 균형 발전의 가치가 향남권역에서 빗나가고 있는 현실을 지적하고 근본적인 대책을 촉구하고자 합니다.

(자료화면 제시)

2040 도시기본계획은 화성시를 2도심 4부도심 체제로 개편하여 동·서가 조화로운 154만 거대 도시로 도약하겠다는 비전을 담고 있습니다. 하지만 2015년부터 11년간 화성시 주요 지역의 인구 데이터를 분석한 결과 동탄은 약 227.9%의 폭발적인 성장률을, 남양읍은 약 145.2%의 높은 성장률을 보이는 반면 2도심의 한 축으로 기대되었던 향남읍의 성장률은 50.3%에 그쳤습니다. 같은 기간 외국인 성장률은 무려 145.2%이며 외국인은 9,842명 증가했습니다. 더욱 우려스러운 점은 내국인의 경우 2022년을 정점으로 최근 4년간 오히려 2,889명이 감소했다는 것입니다. 특히 배후지인 양감·정남·우정·장안·팔탄면의 인구 감소세는 이미 임계점을 넘었습니다. 인구가 빠져나가는 곳에는 부동산 자산 가치의 하락과 지역 상권 침체라는 슬럼화의 악순환이 뒤따릅니다. 이는 단순한 정주 인구 감소를 넘어 민간투자 위축과 공공서비스의 질 저하를 초래하여 지역 주민들의 삶을 피폐하게 만들고 향남을 떠나는 현상을 가속화하고 있습니다.

(자료화면 제시)

주목해 주십시오. 우리 향남권역에는 상신제약단지, 발안산업단지, 기아자동차 화성공장 등 화성 경제의 허리 역할을 하는 핵심 기업들이 밀집해 있으며 약 20만 명의 근로자가 종사하고 있습니다. 이들이 향남권역에 직주근접 하지 않는 이유는 불만족스러운 정주 환경 때문입니다. 일자리는 향남에 있는데 살 곳과 즐길 곳은 다른 도시에서 찾는 기형적인 구조를 방치한다면 향남은 결국 산업시설만 남은 베드타운의 변종으로 전락할 것입니다.

존경하는 정명근 시장님과 공직자 여러분! 저는 지난 4년간 화성시 동서균형발전 위원으로 활동하며 시장님의 강력한 의지와 그간의 많은 성과를 지켜봐 왔습니다. 이제는 그동안의 계획을 넘어 속도감 있는 실행이 필요한 시점입니다. 저는 도시의 성장 축이 붕괴하기 전 지금 즉시 다음의 선제적 대책을 실행할 것을 강력히 촉구합니다.

첫째, 향남역세권 복합단지를 속도감 있게 개발해 주십시오. 청년과 근로자가 머물 수 있도록 행정·교육·의료·문화가 융합된 복합단지를 조성하여 일하는 곳에서 사는 곳으로 인식을 전환해야 합니다.

둘째, 부도심에 걸맞은 자족경제 모델로 도시기본계획을 보완해 주십시오. 주변 산업단지와 연계한 미래산업 기반과 맞춤형 기업 지원 정책을 확충하여 향남을 산업과 주거가 결합된 자족도시로 재설계해야 합니다.

셋째, 향남 중심의 생활권 통합 교통망을 구축해 주십시오. 지선 노선 체계와 광역 교통망을 개선하여 배후지의 근로자와 주민이 향남으로 쉽게 접근할 수 있도록 하고 향남 상권을 화성 서남부권의 광역 중심지로 활성화해야 합니다.

존경하는 정명근 시장님! 시장님이 추구하시는 동·서 균형 발전을 완성하기 위해서는 향남권역이 슬럼화가 가속화되어 돌이킬 수 없는 현실이 되기 전에 시에서 기획한 향남권역 발전계획을 즉각 실행해 주십시오. 향남권 시민의 재산권과 지역 경제를 지키는 일, 이제 시장님의 결단에 달려 있습니다. 향후 향남권역 인구 감소 문제로 이 자리에서 시정질문하는 일이 없도록 공직자분들의 빠른 실행을 부탁드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 이계철 최청환 의원 수고하셨습니다.

다음 장동희 의원께서는 발언하여 주시기 바랍니다.

○장동희 의원 존경하는 107만 화성특례시민 여러분! 이계철 의장님을 비롯한 동료 의원님! 화성시 정명근 시장님과 공직자 여러분! 그리고 언론인 여러분! 안녕하십니까? 문화체육위원회 장동희 의원입니다.

오늘 본 의원은 화성시의 핵심 도심으로 성장한 동탄2신도시의 대중교통 인프라 부족 문제와 개선 방안을 말씀드리고자 합니다. 동탄권역은 눈부신 성장과 인구 유입을 이뤘지만 이에 걸맞은 대중교통망은 충분히 갖춰지지 못했습니다. 지연되는 철도사업과 부족한 버스노선으로 시민들의 불편은 계속되고 있으며 이제는 도시 성장에 걸맞은 교통 인프라 확충이 반드시 필요합니다. 이에 본 의원은 동탄2신도시 시민들의 이동권 보장과 삶의 질 향상을 위해 세 가지를 촉구합니다.

첫째, 동탄 도시철도 트램의 차질 없는 추진과 공사기간 단축입니다. 동탄 트램은 총연장 34.4킬로미터, 정거장 36개소, 차량 34대 규모로 병점역, 동탄역, 망포역, 오산역 등을 연결하는 동탄권역의 핵심 교통사업입니다. 그러나 지난해 입찰 무산과 계약 지연 등으로 개통 시기가 2031년 12월로 연기됐습니다. 10년 넘게 기다려온 시민들에게 또다시 기다림을 요구할 수는 없습니다. 집행부는 우선 시공분 착공과 실시설계를 신속히 추진하고 관계 기관과 협력을 강화해 개통시기를 최대한 앞당겨야 합니다.

둘째, 동탄 내부 이동의 편의와 광역·시외 대중교통망을 확대해야 합니다. 동탄2신도시 주민들은 출퇴근뿐만 아니라 신도시 내부 이동에도 큰 불편을 겪고 있습니다. 특히 동탄4·6·8동에서는 동탄역과 호수공원 등 주요 거점으로 연결되는 버스노선이 부족하고 배차간격도 길어 이동권이 제한되고 있습니다. 외부 이동 여건도 열악합니다. 현재 동탄역에 정차하는 시외버스는 세종·유성 방면 8326번이 사실상 유일하며 다른 지역으로 이동하려면 수원종합버스터미널이나 오산역환승센터까지 이동해야 하는 실정입니다. 광역버스 혼잡 해소와 함께 신도시 내부를 촘촘히 연결하는 버스노선 확충, 그리고 시외·광역 노선 확대를 적극 추진해야 합니다.

셋째, 자율주행 시범서비스 노선을 합리적으로 확대해야 합니다. 현재 추진 중인 자율주행 시범서비스는 동탄역을 중심으로 센트럴파크, 한림대병원, 청계교차로 등을 순환하는 노선으로 운영될 예정입니다. 그러나 정작 대중교통 여건이 열악한, 상대적으로 열악한 동탄2신도시 외곽지역은 상당수 제외되어 있습니다. 특히 동탄6동과 동탄8동은 동탄역 등 주요 거점으로 연결되는 대중교통 여건이 상대적으로 부족합니다. 동탄6동 동탄기흥로 일대는 현재 대중교통 접근성이 낮은 상황에서도 보타닉가든과 전시온실 조성 등 새로운 도시 거점으로의 성장이 기대되고 있으며 동탄8동, 산척동과 장지동 역시 신도시 개발 이후 지속적인 인구 증가가 이어지고 있습니다. 그러나 도시 성장과 인구 증가 속도에 비해 대중교통 인프라는 충분히 확충되지 못해 주민들의 이동 불편이 지속되고 있습니다. 이를 해결하기 위해 동탄6동 동탄기흥로 일대를 경유하고 보타닉가든, 전시온실 등 주요 미래성장 거점을 연결하는 자율주행 시범서비스 노선을 적극 마련해야 합니다. 동탄8동 역시 동탄 교통 취약지역 해소를 위한 자율주행 노선 도입을 적극 검토해야 합니다. 이를 통해 시민들이 체감할 수 있는 미래 교통서비스를 구축해야 합니다.

시장님, 그리고 관계 공무원 여러분! 교통은 시민의 삶의 질을 결정하는 가장 기본적인 공공서비스입니다. 시민이 체감할 수 있는 교통 개선을 위해 책임 있는 정책 추진과 실효성 있는 대책 마련을 강력히 촉구드립니다.

이상으로 5분자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 이계철 장동희 의원 수고하셨습니다.

다음은 장철규 의원님께서는 발언하여 주시기 바랍니다.

○장철규 의원 존경하고 사랑하는 107만 화성특례시민 여러분! 이계철 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 정명근 시장님과 공직자 여러분! 그리고 언론인 여러분! 안녕하십니까? 제10대 화성특례시의회 전반기 더불어민주당 교섭단체 대표의원 장철규입니다.

먼저 시민 여러분의 선택과 성원 덕분에 제10대 화성특례시의회가 새롭게 출범하게 되었습니다. 오늘 본 의원은 새로운 출발점에서 시민 여러분께 꼭 드리고 싶은 약속이 있어 이 자리에 섰습니다.

깨끗하게 일하겠습니다. 정직하게 일하겠습니다. 그리고 공정하게 일하겠습니다.

이 세 가지는 앞으로 제10대 의회의 의정활동을 이끌어갈 가장 중요한 기준이 될 것입니다. 시민 여러분께서 맡겨주신 권한은 특권이 아니라 책임입니다. 시의원의 자리는 누군가보다 앞서는 자리가 아니라 시민의 삶을 가장 가까이에서 살피는 자리라고 생각합니다. 저를 비롯한 열아홉 분의 더불어민주당 의원 모두는 언제나 시민의 목소리를 먼저 듣고 시민의 입장에서 고민하며 결과로 평가받는 의회를 만들어 나갈 것을 약속드립니다.

존경하는 시민 여러분! 이번 제10대 의회는 정말 의미가 큽니다. 화성시는 지난 민선 지방자치 이후 2010년 민선5기 시절부터 더불어민주당 시장 체제를 이어가게 되었습니다. 이는 특정 정당의 승리라기보다 시민 여러분께서 화성의 안정적인 발전과 지속적인 변화를 선택해 주신 결과라고 생각합니다. 그 뜻을 더욱 무겁고 겸허히 받아들이겠습니다. 더불어민주당은 다수당이라는 이유로 독선적으로 가지 않겠습니다. 늘 겸손한 자세로 시민의 의견을 듣고 협치와 소통을 바탕으로 더 나은 화성을 만들어 가겠습니다. 정명근 시장님과 집행부에도 부탁드립니다. 시민이 맡겨주신 예산 한 푼, 한 푼은 모두 소중한 세금입니다. 모든 정책과 사업은 보여주기식 행정이 아니라 시민이 실제로 체감할 수 있는 성과로 이어져야 할 것입니다. 의회는 집행부와의 동반자이면서도 감시와 견제라는 본연의 역할을 충실히 하겠습니다. 잘한 일에는 아낌없이 협력하고 부족한 부분에는 합리적인 비판과 대안을 제시하는 책임 있는 의회가 되겠습니다.

존경하는 시민 여러분! 최근 화성특례시의회는 신청사로 옮겨 새로운 환경에서 의정활동을 시작하게 되었습니다. 일부에서는 많은 예산이 들어간 것 아니냐는 걱정과 우려도 있는 것으로 알고 있습니다. 하지만 이번 이전은 단순히 더 넓고 더 좋은 공간을 만들기 위한 것이 아닙니다. 늘어난 행정수요와 시민들의 다양한 민원에 더 효율적으로 대응하고 의원과 공직자가 더 체계적으로 협업하며 시민 누구나 더 편리하게 의회를 찾을 수 있도록 하기 위한 미래를 위한 투자입니다. 중요한 건 건물 자체가 아니라 그 안에서 얼마나 효율적으로 일하고 얼마나 큰 성과를 시민여러분께 돌려드리냐일 것입니다. 저 역시 신청사가 시민의 기대에 부응하는 공간이 될 수 있도록 더 낮은 자세로, 더 열심히 뛰겠습니다. 좋은 정치는 의회 의원만으로 만들 수 없습니다. 시민 여러분의 관심과 참여, 따뜻한 격려와 때로는 따끔한 질책이 함께할 때 더 발전할 수 있을 것입니다. 언제나 시민 여러분의 말씀에 귀 기울이고 현장에서 답을 찾는 의원이 되겠습니다. 더불어민주당 교섭단체도 초심을 잃지 않고 시민 여러분만 바라보며 일하겠습니다.

오늘 이 자리에서 드린 약속이 결코 말로만 끝나지 않도록 행동으로 보여드리겠습니다. 더 깨끗하게, 더 정직하게, 더 공정하게 일하는 화성특례시의회를 만들어 가겠습니다. 107만 화성특례시민 여러분의 변함없는 관심과 성원, 그리고 아낌없는 조언을 부탁드리며 이상 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 이계철 장철규 의원 수고하셨습니다.

○의장 이계철 이어서 본회의를 계속해서 진행하도록 하겠습니다.

먼저 의사일정 제1항 제253회 화성시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.

제253회 화성시의회 임시회의 회기는 의회운영위원회에서 협의한 바와 같이 7월 20일부터 7월 28일까지, 9일간으로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 금번 제253회 화성시의회 임시회는 7월 20일부터 7월 28일까지 9일간으로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

○의장 이계철 다음은 의사일정 제2항 제253회 화성시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.

제253회 화성시의회 임시회 회의록에 서명하실 의원으로 김상균 의원, 김미영 의원 이상 두 분을 선출하고자 합니다. 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 제253회 화성시의회 임시회 회의록에 서명하실 의원은 김상균 의원, 김미영 의원 이상 두 분으로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

○의장 이계철 다음은 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성 결의안을 상정합니다.

본 안을 발의하신 정순영 의원께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○정순영 의원 존경하는 이계철 의장님, 그리고 동료 의원 여러분! 안녕하십니까? 정순영 의원입니다.

예산결산특별위원회 구성 결의안에 대하여 제안설명 드리도록 하겠습니다.

이번 결의안은 예산안·기금운용계획안·예비비 지출 등에 대하여 내실 있는 종합적인 심사를 위하여 예산결산특별위원회를 구성코자 하는 것입니다. 활동기간은 2026년 7월 20일부터 2027년 6월 30일까지이며 예산결산특별위원회 위원 수는 9명으로 구성코자 하는 사항입니다. 본 안건이 원안대로 가결될 수 있도록 의원 여러분들의 협조를 당부드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

○의장 이계철 정순영 의원 수고하셨습니다.

방금 정순영 의원께서 제안하신 예산결산특별위원회 구성 결의안에 대하여 별다른 의견이 없으시면 질의와 토론을 생략하고 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 예산결산특별위원회 구성 결의안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

○의장 이계철 다음은 의사일정 제4항 예산결산특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다.

예산결산특별위원회의 위원은 사전에 협의한 바와 같이 아홉 분으로 구성하며 각 교섭단체 대표의원의 요청에 따라 권영학 의원, 박진섭 의원, 오문섭 의원, 장동희 의원, 신미정 의원, 유지혜 의원, 이민희 의원, 조정옥 의원, 최태양 의원을 추천하도록 하겠습니다.

이상 말씀드린 대로 각 교섭단체 대표의원이 요청하신 아홉 분을 예산결산특별위원회 위원으로 선임하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

○의장 이계철 다음은 의사일정 제5항 휴회의 건을 상정합니다.

각 상임위원회별 일반안건 심의 등을 위하여 7월 21일부터 7월 27일까지 7일간 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

이상으로 오늘의 의사일정을 모두 심의하였으므로 회의를 마치고자 합니다.

제2차 본회의는 7월 28일 오전 10시에 개의하겠습니다.

제253회 화성시의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.

(11시 46분 산회)